中鼎资信圆满完成贵州省“十三五”时期重大财政政策综合绩效评价

2021-08-31


为全面总结贵州省财政系统贯彻落实中央和省委省政府决策部署取得成效,客观反映贵州省财政政策实施及财政资金使用效果,贵州省财政厅委托中鼎资信评级服务有限公司开展贵州省“十三五”时期重大财政政策实施情况综合绩效评价。中鼎资信组建专家组,在相关单位的配合支持下,通过政策研究、现场座谈、问卷调查、研讨论证、对比分析等方式,圆满完成综合绩效评价工作,相关报告通过专家评审验收。


评价结果显示,“十三五”时期,贵州省重大财政政策实施情况综合绩效总体成效评价结果评分为91.23分,评价等级为优秀。评价认为:“十三五”期间,贵州省财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新发展理念,深刻理解和准确把握中央和省委、省政府的决策部署,主动作为攻坚克难,千方百计筹措资金,及时出台政策举措,为全省圆满完成“十三五”期间各项目标任务提供了坚实的财力保障。

(遵义市综合绩效评价现场)


本次评价体现出以下专业特点:


一、评价范围广、内容丰富。专家组走访调研贵州省发展改革委等20个省级相关部门、9个市(州)及所辖县(区)的财政部门及相关行政事业单位,以及部分重大工程、重点项目、重点企业、中小企业及个体工商户等。收集政策文件2180个,查阅各类报表300多套。涉及“十三五”时期贵州财税改革、直达资金、化解政府债务等综合财政政策的落实执行情况,聚焦教育、医疗卫生、交通、农田水利等重大基础设施和公益民生的建设情况,以及生态和环境保护、脱贫攻坚等财政专项支出政策的实施情况,评价内容丰富,反映情况全面。通过多角度对财政政策的出台、实施、效果以及对贵州经济社会的影响等进行综合评价,在贵州尚属首次。


二、评价指标全、综合性强。评价经过前期调研、网上信息检索、政策文件收集以及有关信息数据梳理等准备工作,研究制定了不同于专项项目支出评价的政策综合指标体系。指标体系包含了“财政执行效率、产出效果、综合效益”3个一级指标、10个二级指标、26个三级指标和109个四级指标,涵盖了对重大财政政策执行情况的分析,通过对多个专项领域的财政保障、目标任务完成、政策执行后产生的经济社会效益等综合评价,客观反映了“十三五”时期重大财政政策的实施对贵州经济社会发展的支持保障作用。


三、工作方式新、评价效果好。评价主要针对“十三五”时期贵州各类财政政策实施情况综合绩效评价,时间跨度涉及5个年度,不同于以往项目支出评价以预算执行年度一年为周期。评价采用常规性成本效益分析法、因素分析法、公众评判法,同时还采用了两个维度的比较法来进行评价,纵向比较“十三五”时期贵州各年度之间变化情况,横向比较与周边省份以及东部先进省份之间的差距情况。评价取得了良好效果。一是调动了相关部门的积极性,各级财政部门、相关部门高度重视,组成相应的联络员沟通体系和专家评审验收机制,形成合力,克服了时间跨度大、影响因素复杂多变、指标体系复合交织,沟通协调环节多链条长等难点。二是客观公正对贵州省“十三五”时期重大财政政策实施情况作出评价结论,收集好的经验和做法,总结存在的困难和问题,并为进一步提升财政政策实效、提高财政资金使用效益提出了意见和建议。

(铜仁市综合绩效评价现场)

(贵阳市综合绩效评价现场)

(省税务局综合绩效评价现场)


除中鼎资信的内部专家外,本次评价工作还邀请了省内知名专家郑云跃、谢一、王翰武、曾国强、陈建刚等给予指导和帮助。


来源:中鼎资信绩效评价部